EU・英国CBAM対応ガイド：欧州向け輸出企業が2027年までに準備すべきこと

英国の炭素国境調整措置（CBAM）（英語）は、2027年1月1日以降に輸入される物品に適用されます。同日以降、アルミニウム、セメント、肥料、水素、鉄鋼を輸入し、5万ポンドの基準額を超える輸入業者は、それらの物品に含まれる排出量に対して課金されます。EU CBAMは、2026年1月1日からの確定フェーズにおいて、電力を含む同一セクターを対象としており、EUの輸入業者は2027年2月1日からCBAM証書の購入を開始します。

両市場にこれらの物品を輸入している、あるいは両市場の輸入業者に販売している製造業者は、両方の制度の対象となります。これら2つの制度は、基準額、算定対象となる排出量、および支払いスケジュールが異なります。

本ブログでは、英国CBAMとEU CBAMを比較し、それぞれの対象製品をリストアップした上で、英国の制度開始までに講じるべきステップを提示します。

CBAMとは何か？

CBAMは、特定の物品が海外で生産される際に排出される温室効果ガスに対して炭素価格を課す仕組みです。この価格は、国内の生産者が排出量取引制度の下で支払うコストを反映しており、輸入製品と国内生産品が同等の炭素コストを負担するように設計されています。その目的は、気候変動対策の規制が緩い国へ生産拠点が移転してしまう「カーボンリーケージ（炭素漏出）」のリスクを低減することにあります。

英国CBAMは英国排出量取引制度（UK ETS）と連動しており、EU CBAMはEU排出量取引システム（EU ETS）と連動しています。

英国CBAMとEU CBAM：主な違い

この表では、対象範囲や基準額から最初の支払い期限まで、2つの制度を並べて比較しています。

この違いが製造業者に意味すること

それぞれの基準額は、異なる輸入業者グループを対象としています。50トンの基準額を提案した際、 欧州委員会 は、輸入業者の約90%を免除しつつ、埋め込まれた排出量の約99%を対象範囲に維持できると試算しました。輸入業者が年間50トンを超えると、その年のすべての輸入分に義務が適用されます。英国の基準は重量ではなく金額に基づいているため、アルミニウム部品のような高付加価値製品を少量輸入する業者は、EUの基準を下回っていても、英国の基準を超える可能性があります。

セメントおよび肥料の輸入業者にとって、EUの課徴金は英国の課徴金よりも広範な排出量を対象としています。間接排出とは、生産に使用される電力の生成に伴う排出を指します。EUはこれら2つのセクターにおいて間接排出を対象に含めていますが、英国政府は2029年より前には追加しない方針を示しています。そのため、同一のセメント貨物であっても、英国の制度下よりもEUの制度下の方が、組み込まれた排出量（エンベデッド・エミッション）の数値が高くなる可能性があります。

各価格の設定方法は、予算編成やキャッシュフローに影響を与えます。欧州委員会は、2026年第1四半期から第3四半期のEUのCBAM証書価格をCO₂換算1トンあたり€75.36、€75.28、€82.32と公表しており、2027年以降は毎週価格を公表する予定です。2027年からは、認定申告者は各四半期の末時点で、その年の初めから輸入された製品に組み込まれた排出量の少なくとも50%をカバーする証明書を保有しなければなりません。したがって、コストの一部は年次の償却前に支払う必要があります。

英国の税率は、前四半期の英国排出量取引制度（UK ETS）の平均オークション価格に基づいており、英国の生産者が依然として受けている無償割当分を反映して減額されています。

2027年から英国のCBAM（炭素国境調整措置）の対象となる製品は何ですか？

2027年1月1日から、英国のCBAMは5つのセクターに適用されます。英国歳入関税庁（HMRC）は、 品目コード別の対象商品をリスト化しており、そのリストには原材料だけでなく、多くの半製品や完成品の金属製品も含まれています。

これらの商品の中には、鋼片から作られる鋼管のように、他の対象商品から製造されるものがあります。英国の課徴金では、前駆体（プリカーサー）として知られるこれらの投入物の排出量を、完成品の一部としてカウントします。

ガラスとセラミックスは2023年12月に当初提案されましたが、2024年10月に除外されたため、2027年に開始される対象範囲外となりました。政府は、2027年以降もこれらのセクターと製品について見直しを継続するとしています。

EUのCBAMは2028年から対象製品を拡大しますか？

EUのCBAMは2027年には新たなセクターや製品を追加しませんが、2028年1月1日から対象範囲が拡大される可能性があります。2025年12月、欧州委員会はEUのCBAMを、鉄鋼および/またはアルミニウムの含有率が平均79%である約180の下流製品にまで拡大することを提案しました。議論の対象となっている商品には、留め具、ワイヤー、バネ、家庭用品などが含まれます。

欧州連合理事会は2026年6月に立場を合意し、製品リストを精査した上で、2028年から毎年さらなる製品を見直すよう欧州委員会に要請しました。欧州議会は2026年9月に交渉方針を採択し、457品目というはるかに長いリストを支持しました。欧州議会、理事会、欧州委員会の間の交渉は2026年秋に開始され、年内の合意を目指しています。EUに鉄鋼やアルミニウムの完成品を販売するメーカーは、最終リストが採択された時点で自社製品を確認する必要があります。

英国およびEUのCBAMの影響を受けるメーカーはどこですか？

• 英国へ対象商品を輸入する業者。 彼らはHMRCに登録し、申告書を提出し、課徴金を支払います。
• 英国またはEUへ輸出するメーカー。 彼らの顧客は課徴金を計算するために製造拠点レベルの排出量データを必要としており、サプライヤーにその提供を求めます。
• 鉄鋼およびアルミニウムの完成品メーカー。 2028年以降、川下への適用拡大が採択された場合、EU CBAM（炭素国境調整措置）の影響範囲が拡大する可能性があります。
• 両市場で取引を行う企業。 両制度の下で同じサプライヤーの数値を報告できるよう、排出量データと通関記録を整理しておく必要があります。

製造業者は2027年までにCBAMに向けてどのような準備ができるでしょうか？

以下の8つのステップを踏むことで、製品分類からコンプライアンス体制の構築までを進めることができます。

1. すべての輸入品を分類する。 各商品の商品コードをHMRC（英国歳入関税庁）のセクターリストおよびEU CBAMの対象品目リストと照合します。これには、完成品に含まれる対象原材料も含まれます。
2. 両方のしきい値テストを実施する。 輸入重量をEUのしきい値と照らし合わせ、輸入額を英国のしきい値と照らし合わせます。英国のテストでは、毎月1日に過去12ヶ月間を遡り、また任意の日から今後30日間を対象とします。
3. サプライチェーンをマッピングする。 対象となる各商品およびその中に含まれる各前駆体を製造した施設を特定します。
4. 検証済みの排出量データを要求する。 サプライヤーに対し、認定検証機関によって確認された施設レベルの埋め込み排出量を求めます。このデータがない場合、輸入者はデフォルト値を使用しなければなりませんが、これは特定のサプライヤーのパフォーマンスを反映するものではありません。早期に依頼することで、サプライヤーは自社の排出量データ（英語）の検証を手配する時間を確保できます。英国カーボンデータベンチマーク2026（英語）によると、製造業者の54%が、信頼できるカーボン数値を担当者に届けるまでに1週間以上かかる、あるいは現時点では入手できないと回答しています。
5. 海外で支払った炭素価格の証拠を収集する。 両制度とも、生産国ですでに炭素価格が支払われている場合は課徴金が軽減されます。英国での減免措置を受けるには、独立した認定検証機関が作成した炭素価格検証フォームが必要です。
6. 2027年1月1日までに記録保持体制を整える。 HMRCは輸入業者に対し、対象となるすべての輸入について、商品コード、輸入価格、正味重量、税関書類、サプライヤーの検証報告書を保管することを求めています。また、救済措置を申請する場合は、炭素価格の検証フォームも必要です。
7. 両方の料金を予算に組み込んでください。 EUのコストは欧州委員会が公表する証明書価格に基づいてモデル化し、英国のコストはセクターレートの基準となる直近の英国ETSオークション価格に基づいてモデル化してください。
8. 各制度に1名の責任者を割り当ててください。 各制度における登録、サプライヤーへの要請、税関データ、支払いに関する責任者を指名してください。

Zeveroの活用方法

Zeveroは、カーボンアカウンティング（炭素会計）ソフトウェアと社内のサステナビリティ専門家の知見を組み合わせ、製造業者がCBAMのデータ要件を反復可能な測定プロセスへと変革できるよう支援します。

• 製品レベルで排出量を測定します。 製品カーボンフットプリントプラットフォームはライフサイクル全体の排出量を計算し、顧客からのアンケートやCBAMなどの規制に対応するための製品レベルのデータを提供します。
• スコープ1、2、3の完全なインベントリを構築します。 企業カーボンフットプリントプラットフォームは、GHGプロトコルおよびISO 14064-1に準拠した、監査対応可能な手法を採用しています。
• 準備状況を確認しましょう。 CBAM対応準備コンサルティングでは、貴社のデータインフラ、サプライヤーの排出量可視化、報告ワークフローをレビューします。

デモを予約して、ZeveroがCBAMのデータ準備をどのようにサポートできるかをご確認ください。